禅城勇当教育高质量发展排头兵|中小学|教学|素质教育|市教育局
2022年5月8日，佛山市禅城区教育大会召开。大会总结了近年禅城教育发展经验，部署了下一阶段教育改革工作，重磅推出《禅城区实施“三优”建设 推动基础教育高质量发展行动方案》等政策，进一步凝聚共识、汇聚力量、激发斗志，以期实现禅城教育新跨越。佛山市教育局局长管雪、禅城区委书记、区长严冰出席大会并讲话，副区长何海虹在会上发言。大会由禅城区委常委、宣传部部长王礼锋主持。
会上严冰强调：一是以更高的政治站位，深刻认识办好人民满意教育的丰富内涵。二是以更强的改革精神，全力提升教育质量、塑造教育品牌。三是以更遵循规律的教育，促进学生全面成长、个性化发展。四是以更铁的责任担当，全力打造禅城“教育铁军”。五是以更开放务实的举措，营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。她指出：城市竞争的核心是人才竞争，培养人才靠教育，吸引人才、留住人才也要靠教育，教育在城市发展中的地位至关重要。作为佛山中心城区，必须要在高品质打造“六最”禅城、勇当“创新中心强核”中体现教育所能。要以更宽视野、更大格局来看待和谋划教育事业发展，敢于争先、勇创一流，树新标杆、促强吸引，打造教育高地、人才高地，以教育优势铸造人才优势、再造城市优势。
会上管雪指出：要强化政治建设，坚持党对教育工作的全面领导；加强疫情防控，守好校园安全稳定底线；深化改革创新，努力打造“五好”教育新形态。关于塑造教育新形态，他要求深入推进“双减”政策，继续做好“减负提质”工作；加快推进学校建设，继续增加公办学位供给；增强使命感、责任感，创新师资队伍激励机制；强化五育并举全面育人，提高教育质量打造教育品牌；强化投入保障，进一步落实教育优先发展战略地位。
会上，何海虹结合新出台教育政策部署下一阶段教育工作：一是提效力、绘蓝图，全面落实十四五教育发展规划；二是强内力、促改革，高效践行高质量发展行动方案；三是借外力、创一流，统筹优质资源促进高质量发展；四是聚合力、达共识，齐抓共管形成共促发展大格局；五是展魅力、鼓士气，创新形式展现师生精神新风貌。
其中，新鲜出炉的《禅城区实施“三优”建设 推动基础教育高质量发展行动方案》，聚焦学生培养、教师成长、学校发展，提出通济优师培育计划、“五一”特质优教计划、活力优校提质计划共18条举措。
该方案提出到2025年实现：一达到——师资队伍达到与地级市领头羊城市中心城区相匹配水平。幼儿园专任教师大专及以上学历达到98%，小学专任教师本科及以上学历达到93%，初中专任教师本科及以上学历达到98%，高中专任教师研究生学历（硕士学位）达到25%；开展“555”名师培养工程，培育5名以上卓越校长、教师，50名以上教育领军人才，500名以上市、区级“三名人才”（名教师、名班主任、名校长）。
二提升——人民群众对学校的满意度显著提升，教育服务经济社会发展的能力显著提升。新增中小学、幼儿园优质学位5万个以上；普惠性幼儿园在园幼儿占比85%以上；进城务工人员随迁子女就读公办学校比例达85%以上；国家义务教育质量监测校际差异值由2021年约30%缩小到15%以下。
三领先——学生德、智、体、美、劳全面发展的优势进一步突显，持续巩固在佛山市的领先地位，保持在广东省的领先优势，争取实现在粤港澳大湾区的领先水平。禅城区成为素质教育创新发展先行区，所有中小学成为体育、艺术特色学校，所有学生具有“五一特质”——掌握5项艺术、体育、劳动（各1-2项）等方面技能，精通1门本土传统技艺（武术、陶艺、剪纸等）。
在“优师”方面，有优秀教师安家补贴最高300万元、优秀大学毕业生安家补贴最高30万元，优化学校年终考核绩效差异性分配机制、年度考核优秀学校绩效比合格学校增加20%，逐年增加中小学班主任岗位津贴，设立年度突出贡献团队奖、个人奖，开展名师培养工程、教育人才最高津贴3万元/年，设立层次丰富的教师荣誉体系等硬核措施。在“优教”方面，有创新开展优秀班集体、优秀学生、优秀学生干部、新时代好少年“三优一好”评选，构建“轻负高质”课堂，培育“五一”特质学生、让每一位学生掌握体艺劳动技能5项以上、精通传统技艺1项以上等硬核措施。
在“优校”方面，有推进40多个中小学、幼儿园新改扩建项目，落实学校办学自主权，实施“清凉工程”，推进“馆校联盟”，构建学校自主发展的综合评价机制等硬核措施。
而最近印发的建设紧密型中小学教育集团指导意见中，则提出实施更紧密的组织安排、完善办学治理机制，实施更紧密的师资安排、提高师资流动效益，实施更紧密的教科研安排、扩大教学课程资源共享，实施更紧密的捆绑考核、优化评价激励机制，实施更紧密的学段衔接、贯通人才培养通道。计划在2-3年内，建成3个以上紧密型中小学教育集团发展的范例，带动形成教育集团建设与发展的良好格局。
以此为契机，禅城区明确了区委教育工作领导小组职责及制度，计划将推进教育高质量发展工作纳入区对镇街、部门绩效考评，旨在建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，督促镇街、部门切实履行教育工作相关职责，共同推动教育高质量发展。
以此为契机，禅城区政府与市教育局签订推动教育高质量发展备忘录，其中明确：加强市区联动合作、统筹市区优质教育资源，以“六精六高”项目为抓手，共同推动中心城区教育高质量发展。
一是打造精英团队暨高质量教育领军队伍培育项目。包括市区共建校长精英团队，市区共建班主任、学科教师精英团队，市区共建青年教师后备团队。
二是实施精准教学暨高质量教研教学指导提升项目。佛山市教育局加大对禅城教研指导力度，将精准教学、高效课堂建设作为市区共建重点项目，持续开展聚焦课堂教学的教研指导活动。
三是突出精品课程暨高质量品牌特色课程共建项目。佛山市教育局负责顶层设计、专业指导和资源链接，市、区两级学校统筹联动，合力共建各类跨学段精品课程，打通人才培养通道。
四是做实精锐组团暨高质量教育集团合作办学项目。包括高质量做实佛山市第一中学教育集团（禅城组团）、佛山市华英学校教育集团（禅城组团），发挥佛山一中、华英学校品牌效应和资源优势，重点带动荣山中学、澜石中学和城北中学的发展提升，市区两级共同办好佛山市第一中学附属学校。
五是推动精益统筹暨高质量职教体系建设项目。协调市内外优质高职院校和佛山市华材职业技术学校开展中高职贯通人才培养。
六是落实精心服务暨高质量特教协同惠民项目。加大市、区两级联动力度，织密特殊教育、融合教育惠民服务网络。为保障上述项目落地见效，备忘录提出了相关保障机制：一是创新教育人才队伍发展机制。包括完善市、区教育部门人才队伍共同培育机制，支持禅城创新“以研训促发展”的校本研修机制，支持禅城开展教师述评制度改革试点。二是创新学校发展动力机制。完善“科研引领，内涵发展”动力机制。完善市区两级教科研联盟机制。定期举办“五好教育·大城优校名师讲堂”活动。三是创新教研工作机制。市教育局在汾江中学加挂“佛山市教育局教研室附属学校”牌子，充分利用市教研室资源优势，组织开展管理、课程、教材、教法等改革实验。
何海虹表示，禅城教育一路走来，底气十足，亮点纷呈；近来推出的系列教育政策是禅城区立足长远和当下，创新落实上级教育工作部署的具体措施。
会上，镇街代表南庄镇镇长宋颖彪表示：南庄镇委镇政府紧紧围绕禅西智造新城的目标定位，尽最大努力为禅城区教育发展创造良好条件，坚持把教育作为最关键的中心城区配套，完善城市服务功能，下一步将继续全面落实教育优先发展战略，加快推进各重点教育项目建设，全力支持教育高质量发展。
校长代表张槎中学校长董蔚用“使命、信心、行动”六个字形容内心的感受和决心。她表示：作为学校发展的领航者，要切实肩负起责任和使命，把大会上的重要讲话精神融入到学校人才培养、教师队伍建设、综合改革等工作中；这次大会让她深深感受到禅城教育改革的力度和决心；未来将坚持“课程、教学、教师”三位一体，大力推进五育融合的课堂教学和课程设计变革；一群人，一件事 ，一条心，一起拼，一定赢！
教师代表佛山二中万文志分享了他潜心育人的故事，他说：教师这个职业，关系到下一代的成长和国家的未来。既然选择了教师这一神圣的职业，那就要有对教育事业的热爱和爱生如子的情怀；在以后的教育工作中，将不忘初心、潜心育人，继续做学生锤炼品格、学习知识、思维发展的引路人。
企业代表海天味业党委书记张欣表示：近年明显感受到禅城教育的变化，也感受到禅城区委区政府打造与中心城区相匹配教育品牌的决心。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。多年来，海天积极履行社会责任，未来依然会尽自己力量一如既往支持禅城教育发展。本次大会上，海天集团向禅城区教育爱心基金捐赠1000万元人民币，下一步还打算捐赠5000万元人民币支持禅城区学校建设。
家长代表林聪说：教育是一项宏伟的系统性工程，需要全社会协作，共同参与。听了镇街、学校、教师和企业代表的发言，更加充满信心。政府各部门、各镇街团结协作，社会力量鼎力支持，学校敢想敢干，教师有干劲有能力，禅城全社会凝心聚力促进教育发展的氛围十分浓厚；作为家长，非常乐意为教育事业出一份力。
会上 ，禅城教师代表齐声朗诵禅城教师宣言、学生代表齐声朗诵禅城学生宣言，展现了新时代中心城区师生高远的追求与卓越的风貌。
会议采取线下与线上相结合的形式进行。现场参加大会的还有市教育局党组成员邓锐昌，区人大、区政协以及区委区政府办公室相关领导，区委教育工作领导小组成员单位主要负责同志，禅城区校（园）长代表等。区教育局其他干部与学校、幼儿园中层以上干部在线上参会。
禅城教育优势及亮点
一、主要优势
1.高级别荣誉多。禅城区2005年被评为广东省教育强区，2009年被评为广东省推进教育现代化先进区，2014年被评为全国义务教育发展基本均衡区，2015年被评为全国首批义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革示范区，2016年被评为中国可持续发展教育国家示范区，2018年被认定为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、首批国家义务教育质量监测结果应用实验区，2021年荣获中国公平教育百佳县市第四名。
2.学生素质教育强。禅城区一直以来非常重视培养学生综合素质，体艺科创环保教育齐头并进，近年平均每一天半摘得一个省级及以上奖项，每周摘得一个国家级及以上奖项，禅城区学子在全国青少年科技创新大赛上12次夺得金牌，辖区学生呈现德智体美劳全面发展的良好态势。
3.教师队伍素质高。十多年来，禅城持续实施“三名工程”及其升级版“特支计划”，培养了一大批名校长、名班主任、名教师，目前全区高层次教育人才（市“三名”人才及以上）比例超过7%，全市领先。
4.家长文化水平高。禅城区城市化程度高，家长文化素质相对较高，不仅能积极为教育建言献策，还通过家校互动为学生提供一个优越健康的成长环境。《佛山市第七次全国人口普查公报》显示：禅城区每10万人当中拥有大专以上学历21477人，位居全市五区之首（南海、顺德、三水、高明依次为15792、15066、14112、14651）。
5.教育服务意识浓。禅城区坚持以为人民服务为宗旨，持续推进教育便民利民举措，近年义务教育段无纸化招生和警家校护畅、共享校车、营养早餐试点等民生实事深得民心，频频在高端媒体亮相，为学生幸福成长创造了和谐的环境氛围。
二、近年工作亮点
1.党对教育工作的领导加强。2018年开始，所有原属于镇街管辖的民办学校、幼儿园党组织收回区教育局机关党委管理。配齐配强区教育系统专职副书记，党组织考核实现全覆盖。这一举措不仅有力改变了原二级办学体制下办学水平良莠不齐的现象，更使学校的思想政治教育和意识形态工作得到进一步加强。全区262所学校、幼儿园坚持正确办学方向、落实立德树人任务，大力培养合格的社会主义建设者和接班人。
2.优质教育资源不断增加。“十三五”以来，禅城区统筹政府和社会各界力量，增加优质教育资源。在新增学位方面：新建成佛山四中新校区、佛山市外国语学校北校区、环湖小学东校区、西校区等一批优质学校，新增中小学学位超2万个，新建成望江幼儿园等一批新型公办幼儿园，新增幼儿园学位超1万个。在教师人才培养方面：出台基础教育高层次人才引进、认定（评定）及管理办法等人事政策，教育人才“雁阵”基本形成。义务教育教师交流轮岗近千人。在办学方面：通过组建教育联盟、教育集团、学前教育发展共同体，促进了优质教育资源扩增。
3.各级各类教育协调发展。学前教育方面：实施《禅城区发展学前教育第三期行动计划》《禅城区学前教育生均公用经费制度实施方案》，创新机制举措在全市率先完成“5080”计划获得市民点赞。中小学教育方面：禅城区获评国家义务教育质量监测结果应用实验区；佛山二中、佛山三中获评“2018年佛山市精品高中创建学校”，佛山四中获评“2018年佛山市特色高中创建学校”；实施《禅城区民办中小学校管理办法》，促进民办中小学硬件显著提升、内涵发展不断加强。职业教育方面：财经学校与华材职校整合，专业建设、校企合作进一步加强。特殊教育方面：以启智学校为骨干，通过通识培训、种子教师培养，引入专业机构进入普通中小学提高随班就读质量等方式，形成“4线3层”随班就读禅城模式。佛山市实验中学内地西藏班取得良好办学业绩。各级各类教育基本实现均衡、协调发展。
4.学生综合素养整体提升。禅城区全面推进素质教育，学生综合素养位居全市前列。近年德育工作不断加强，学校思想政治工作成效明显。学生学业成绩优秀、高考成绩突出。据统计，“十三五”以来，禅城学生清北录取率、世界排名前100高校录取率、文理科600分以上占比、“双一流”大学录取率、特控线（高优线、重本线）上线率领先全市。特别是2021年高考全面开花，普通类特尖生人数（全省历史类总分前50、物理类总分前150）以及600分以上考生占比、特控线上线率等重要指标在全市排首位，中考总分平均分等重要指标在全市排首位。禅城区学生在体育、艺术、科技创新（创客）、环保、生命安全教育等方面表现同样突出。如2021年：禅城区学子参加市第六届中学生运动会获得28枚金牌，其中揽获健美操全部比赛项目5枚金牌、荣获团体总分第一好成绩；在广东省第七届中小学生艺术展演活动中，禅城学子荣获省一等奖18项，其中二十五小艺术实践工作坊《佛山铜凿剪纸》和澜石小学书法《小楷条幅》代表广东省参加全国第七届中小学生艺术展演活动；在第36届广东省青少年科技创新大赛中，禅城学子揽5金（全市9个）7银6铜3专项奖，获奖数居佛山市之首。
5.教育民生实事落到实处。中职免学费政策持续实施，免费义务教育覆盖公民办学校在读学生，学前教育奖补政策不断完善。义务教育阶段公办学校招生实现无纸化，日益透明便民，被央视重点报道。学生体质健康保障工程、警家校护畅、中学生订制公交服务、学校安全岛建设、共享校车试点、营养早餐试点等一大批民生实事深得人心、频获点赞。今年更是把“清凉工程”列入2022年区十大民生实事。各类教育资助政策有效落实，促进了教育公平。
